De informatie, toelichtingen, overzichten en andere inhoud in dit EUDR-gedeelte dienen uitsluitend ter informatie en ondersteuning. Ze vormen geen juridisch, professioneel of bindend advies en kunnen niet worden beschouwd als garantie dat aan de verplichtingen van Verordening (EU) 2023/1115 (EUDR) of aanverwante wetgeving wordt voldaan.
Het juridische kader van EUDR is in ontwikkeling en kan worden gewijzigd of aangevuld door rechtshandelingen van de EU, richtsnoeren van de Europese Commissie of besluiten van bevoegde autoriteiten of rechtbanken. Daardoor kan er tijd verstrijken tussen een wijziging van juridische of methodologische vereisten en de bijwerking van deze app en website.
Voor zover toegestaan volgens het toepasselijke recht garandeert de uitgever van de app en website niet dat de informatie in dit gedeelte te allen tijde volledig, foutloos, actueel of geschikt voor de specifieke situatie van de gebruiker is.
De gebruiker is verantwoordelijk voor het controleren van de actuele verplichtingen die op zijn activiteiten, producten en toeleveringsketen van toepassing zijn. Voor beslissingen met juridische of zakelijke gevolgen raden wij aan de informatie te toetsen aan actuele officiële EU-bronnen en zo nodig de bevoegde autoriteit of een gekwalificeerde deskundige te raadplegen.
Nadere gebruiksvoorwaarden voor dit gedeelte en aansprakelijkheidsbeperkingen zijn ook opgenomen in de officiële Gebruiksvoorwaarden.
Informatieve inhoud — deze sectie en de resultaten ervan vormen een basis en geen garantie dat aan de EUDR-verplichtingen wordt voldaan. De verantwoordelijkheid voor de verklaring en de juistheid ervan ligt bij de marktdeelnemer. Vertalingen kunnen onnauwkeurigheden bevatten — de tekst die in het Publicatieblad van de EU is bekendgemaakt, is bindend. · Versie 2026.10.1, juridische stand per 2026-10-13
Antwoorden per onderwerp — toepassingsgebied, termijnen, rollen, sancties
2026-10-13
Answers to the most frequent questions about Regulation (EU) 2023/1115 (EUDR) for the timber sector, grouped into topics. They are based on the regulation and the European Commission guidance, are informational and do not replace legal advice.
Is de EUDR ook van toepassing op hout dat in de EU is geoogst, of alleen op invoer?
De EUDR is ook van toepassing op hout uit de EU. De EUDR is geen invoerverordening: zij heeft betrekking op het voor het eerst in de handel brengen op de EU-markt, het vervolgens aanbieden op de markt en de uitvoer. Een boseigenaar die geoogst hout verkoopt, is een marktdeelnemer.
1.02
Is de EUDR ook van toepassing op handel die uitsluitend binnen één land plaatsvindt?
Ja. Het overschrijden van een grens is geen voorwaarde. De Uniemarkt omvat ook een binnenlandse handelstransactie.
1.03
Welke houtproducten vallen onder de EUDR?
Doorslaggevend is de douaneclassificatie in bijlage I bij de EUDR, zoals gewijzigd. Voor hout omvat het toepassingsgebied bepaalde GN/GS-posten van hoofdstuk 44, pulp en papier van de hoofdstukken 47 en 48 met de vermelde uitzonderingen, bepaalde zitmeubelen en houten meubelen en geprefabriceerde gebouwen van hout. Verschillende posten zijn aangeduid met “ex”, wat betekent dat alleen het in bijlage I beschreven deel van de post is opgenomen.
1.04
Is het voldoende om te weten dat een product van hout is gemaakt?
Nee. De juiste douaneclassificatie moet worden vastgesteld. Als de douanecode niet in bijlage I staat, valt het product niet onder de EUDR, bijvoorbeeld muziekinstrumenten, houten speelgoed of hout-kunststofcomposieten. Bij posten met de aanduiding “ex” valt alleen het in de bijlage beschreven deel van de post onder de EUDR. Bij samengestelde producten gelden de verplichtingen alleen voor het houtbestanddeel.
1.05
Welke houtgerelateerde artikelen vallen buiten het toepassingsgebied van de EUDR?
Typische voorbeelden buiten het toepassingsgebied van de EUDR zijn gedrukte boeken en andere producten die niet in bijlage I zijn opgenomen; afval in de zin van het EU-afvalrecht; gebruikte en tweedehandsproducten wanneer bijlage I deze uitdrukkelijk uitsluit; producten die volledig zijn gemaakt van materiaal dat zijn levenscyclus heeft voltooid en anders afval zou zijn geworden; verpakkingsmateriaal dat uitsluitend wordt gebruikt om een ander product te ondersteunen, beschermen of dragen en samen met dat product wordt aangeboden; monsters en producten die worden gebruikt voor onderzoek, analyse of tests; en producten van bamboe, rotan of andere materialen die niet onder de relevante posten van bijlage I vallen. De exacte GN/GS-classificatie en de bewoordingen van bijlage I, met inbegrip van eventuele “ex”-beperkingen, zijn altijd doorslaggevend.
1.06
Is de EUDR van toepassing op zaagsel, houtsnippers en bijproducten van zagerijen?
Ja. Zaagsel en houtsnippers die bij het zagen ontstaan, vallen onder douanecode 4401 en blijven binnen het toepassingsgebied van de EUDR. Een bijproduct van de productie is niet automatisch afval. Er geldt een uitzondering voor snippers of zaagsel die uitsluitend worden gebruikt als verpakkingsmateriaal om een ander product te ondersteunen, beschermen of vervoeren.
1.07
Is de EUDR van toepassing op gerecycled of teruggewonnen hout?
Een product dat uitsluitend is vervaardigd uit materiaal dat zijn levenscyclus heeft voltooid en anders afval zou zijn geworden, bijvoorbeeld hout uit de sloop van een gebouw, valt niet onder de EUDR. Als het product ook nieuw hout bevat, blijft dat deel binnen het toepassingsgebied. De uitzondering geldt niet automatisch voor bijproducten van de productie.
1.08
Geldt de EUDR voor houten pallets en verpakkingen?
Dat hangt af van het gebruik. Nieuwe pallets, kisten en verpakkingen onder douanecode 4415 die u als zelfstandige goederen in de handel brengt, vallen binnen het toepassingsgebied, ook als ze herbruikbaar zijn. Verpakkingen die uitsluitend een ander product ondersteunen, beschermen of vervoeren en samen met dat product worden aangeboden, zijn uitgesloten (Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/2102, van toepassing sinds 18 september 2026). Gebruikte en tweedehands pallets en verpakkingen vallen erbuiten.
1.09
Bestaat er een de-minimisdrempel voor kleine hoeveelheden?
Nee. De verordening kent geen minimumhoeveelheid. Zelfs een klein aandeel primaire vezels in een gerecycled product moet gedekt zijn.
1.10
Wat betekent “ontbossingsvrij” voor hout?
Er moet aan twee voorwaarden worden voldaan. Het hout mag niet afkomstig zijn van land dat na 31 december 2020 is ontbost, en de houtoogst na die datum mag geen bosdegradatie hebben veroorzaakt in de zin van de definitie in de verordening.
II
Data
2.01
Vanaf wanneer is de EUDR van toepassing op hout?
De basisdatum voor de toepassing op hout en houtproducten is 30 december 2026. Op grond van artikel 38, lid 3, geldt het uitstel tot 30 juni 2027 alleen voor marktdeelnemers die natuurlijke personen of micro- of kleine ondernemingen zijn en uiterlijk op 31 december 2024 als zodanig waren gevestigd, en alleen voor producten die niet al onder de bijlage bij de voormalige EUTR vielen. Voor hout en houtproducten die al onder de EUTR-bijlage vielen — waaronder brandhout, onbewerkt hout, gezaagd hout, fineer, multiplex, bepaalde houtplaten, pulp, papier en bepaalde houten meubelen — is de toepassingsdatum daarom 30 december 2026, ook voor micro- en kleine marktdeelnemers. Downstreammarktdeelnemers en handelaren profiteren niet van het uitstel van artikel 38, lid 3; hun toepasselijke EUDR-verplichtingen gaan in op 30 december 2026, behoudens de overgangsregels voor producten die al tijdens een geldige overgangsperiode in de handel zijn gebracht. Producten die nieuw aan bijlage I zijn toegevoegd bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/2102 van de Commissie vallen vanaf 30 december 2027 onder de EUDR.
2.02
Ik ben een kleine boseigenaar. Heb ik tot juni 2027 de tijd?
Nee. Zowel onbewerkt hout als brandhout behoren tot de producten die al in de bijlage bij de voormalige EUTR waren opgenomen, en daarvoor geldt 30 december 2026 ongeacht de omvang van de onderneming. Het uitstel tot juni 2027 is daarop niet van toepassing.
2.03
De onderneming is na 31 december 2024 opgericht. Heeft zij recht op uitstel?
Zij komt niet in aanmerking voor het uitstel op grond van artikel 38, lid 3, tot 30 juni 2027. Voor producten die al binnen het toepassingsgebied van de EUDR vallen en onder de algemene toepassingsdatum vallen, is daarom 30 december 2026 de relevante datum. Voor producten die nieuw aan bijlage I zijn toegevoegd bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/2102 van de Commissie geldt een afzonderlijke productspecifieke datum: die nieuw toegevoegde producten vallen vanaf 30 december 2027 onder de EUDR.
2.04
Wat geldt voor hout dat vóór 29 juni 2023 is geoogst?
Wanneer de producten onder de voormalige EUTR vielen, blijft de EUTR daarop van toepassing tot 31 december 2029. Vanaf 31 december 2029 geldt de EUDR voor al deze producten. Voor oude voorraden is het daarom belangrijk om de productiedatum en de oorsprong te kunnen aantonen.
2.05
Wat geldt voor voorraad die ik op 30 december 2026 in mijn magazijn heb?
Doorslaggevend is de datum waarop het product voor het eerst in de handel is gebracht, niet de datum van oogst of aankoop. Goederen die vóór 30 december 2026 op de EU-markt in de handel zijn gebracht, mogen verder worden verkocht en verwerkt zonder verklaring en zonder referentienummer; een verklaring kan en hoeft niet met terugwerkende kracht te worden ingediend. Goederen die nu worden gekocht maar pas na die datum in de handel worden gebracht, moeten volledig aan de EUDR voldoen, met inbegrip van geolocatie en een verklaring.
2.06
Mag ik oude voorraden mengen met nieuwe goederen die onder de EUDR vallen?
Ja, als u voor elke partij kunt aantonen dat zij vóór 30 december 2026 in de handel is gebracht of door een verklaring wordt gedekt. U geeft de referentienummers voor de delen die daarover beschikken door aan de klant.
III
Rollen en verplichtingen
3.01
Wat is het verschil tussen een marktdeelnemer, een downstreammarktdeelnemer en een handelaar?
Een marktdeelnemer brengt een product voor het eerst in de handel of voert het uit, meestal een boseigenaar die eigen hout verkoopt of een importeur. Een downstreammarktdeelnemer brengt relevante producten in de handel of voert ze uit wanneer ze uitsluitend zijn vervaardigd uit producten die al door een verklaring zijn gedekt (art. 2, punt 15 ter); bepalend is het ontstaan van een nieuw product, meestal wanneer de GN-douanecode verandert. Een handelaar is een persoon in de toeleveringsketen die geen marktdeelnemer of downstreammarktdeelnemer is en in het kader van een handelsactiviteit relevante producten op de markt aanbiedt (art. 2, punt 17), meestal door wederverkoop zonder een nieuw product te maken. Eén onderneming kan per goederenstroom verschillende rollen hebben.
3.02
Ik heb een zagerij, maak meubelen of ben schrijnwerker en koop hout in de EU. Moet ik een DDS indienen?
Nee, als alle relevante inputproducten al worden gedekt door een eerdere zorgvuldigheidsverklaring (DDS) of vereenvoudigde aangifte en uw activiteit u tot downstreammarktdeelnemer maakt. Downstreammarktdeelnemers voeren geen nieuw zorgvuldigheidsproces als marktdeelnemer uit en dienen niet enkel omdat zij een al gedekt product verwerken een nieuwe DDS in. Zij moeten de op grond van artikel 5 vereiste informatie ten minste vijf jaar bewaren. Als zij de eerste downstreammarktdeelnemer zijn die rechtstreeks koopt van een marktdeelnemer of een primaire micro- of kleine marktdeelnemer, moeten zij ook het relevante DDS-referentienummer of aangifte-identificatienummer van de vereenvoudigde aangifte verzamelen. Alleen downstreammarktdeelnemers die geen kmo zijn, moeten zich registreren in het EUDR-informatiesysteem; downstreammarktdeelnemers die kmo zijn, hoeven dat niet.
3.03
Moet een handelaar die alleen hout koopt en doorverkoopt dat al in de handel is gebracht, een DDS indienen?
Nee. Handelaren dienen niet enkel voor de doorverkoop van relevante producten die eerder in de keten al zijn gedekt een nieuwe DDS of vereenvoudigde aangifte in. Zij moeten de op grond van artikel 5 vereiste informatie ten minste vijf jaar bewaren. Als zij de eerste handelaar zijn die rechtstreeks koopt van een marktdeelnemer of een primaire micro- of kleine marktdeelnemer, moeten zij ook het DDS-referentienummer of aangifte-identificatienummer van de vereenvoudigde aangifte verzamelen. Alleen handelaren die geen kmo zijn, moeten zich registreren in het EUDR-informatiesysteem; handelaren die kmo zijn, hoeven dat niet.
3.04
Valt de verkoop van hout op stam onder de EUDR?
Nee. De verplichtingen ontstaan pas na de oogst. Marktdeelnemer wordt degene die door de oogst eigenaar wordt van de stammen. Afhankelijk van de formulering van de overeenkomst kan dat de boseigenaar, het houtoogstbedrijf of de koper zijn.
3.05
Ik oogst in mijn eigen bos en gebruik het hout zelf. Val ik onder de EUDR?
Nee. Zonder levering op de markt, dus zonder eigendomsoverdracht, ontstaan geen verplichtingen. Dit geldt ook voor iemand die brandhout voor eigen gebruik produceert. Die persoon wordt pas marktdeelnemer wanneer het hout wordt verkocht.
3.06
Ik laat mijn eigen rondhout voor eigen gebruik in een zagerij zagen. Is een verklaring nodig?
Nee. De overeenkomst heeft betrekking op een dienst en niet op de levering van hout, en de eigendom van het hout gaat niet over op de zagerij.
3.07
Is het verplaatsen van hout naar een wegkantdepot of magazijn al een in de handel brengen?
Nee, zolang de eigendom niet overgaat op een derde. Dat geldt bijvoorbeeld ook bij een houtverkoop bij inschrijving waarbij pas later een koper wordt gevonden.
3.08
Ik importeer hout uit een derde land en verwerk het zelf. Wat is mijn rol?
Bij invoer bent u marktdeelnemer: vóór de douaneaangifte moet u een zorgvuldigheidsverklaring hebben ingediend en over een referentienummer beschikken. Een producent buiten de EU die zelf zijn eigen productie op de EU-markt brengt en voldoet aan de voorwaarden voor een primaire micro- of kleine marktdeelnemer uit een land met een laag risico, kan voor zijn eigen rol een vereenvoudigde aangifte indienen, mits hij het vereiste EORI-nummer en toegang tot het informatiesysteem heeft. Dit vervangt noch de eigen zorgvuldigheid en DDS van de importeur, noch de verplichtingen van de eerste in de EU gevestigde marktdeelnemer volgens art. 7. Verkoopt u het ingevoerde hout onbewerkt door, dan verstrekt u het nummer aan de relevante downstreammarktdeelnemers en handelaren die uw directe afnemers zijn (art. 4, lid 7). Voor een nieuw relevant product dat u uitsluitend uit al gedekte grondstoffen vervaardigt, bent u downstreammarktdeelnemer: u dient geen nieuwe verklaring in en geeft het nummer niet verder door.
3.09
Ik importeer hout alleen voor eigen gebruik en verkoop het niet. Moet ik een verklaring indienen?
Ja. Het in het vrije verkeer brengen wordt altijd als in de handel brengen beschouwd, ongeacht het latere gebruik.
3.10
Heeft een kleine boseigenaar automatisch een eenvoudiger regeling?
Niet alleen omdat hij klein is. De vereenvoudigde regeling voor een primaire micro- of kleine marktdeelnemer geldt alleen wanneer de marktdeelnemer een natuurlijke persoon of een micro- of kleine onderneming is, gevestigd is in een land dat als laag risico is ingedeeld, en relevante producten in de handel brengt of uitvoert die hij zelf in dat land heeft geteeld, geoogst, verkregen of gefokt op relevante percelen of in relevante inrichtingen. Eigendom van de grond is op zichzelf geen voorwaarde.
3.11
Een deel van mijn hout is door een verklaring gedekt en een deel niet. Ben ik downstreammarktdeelnemer?
Alleen voor producten waarvan alle al aan de EUDR onderworpen grondstoffen door een zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte zijn gedekt (art. 2, punt 15 ter). Hout dat aantoonbaar vóór de toepassing van de EUDR in de handel is gebracht (overgangsperiode) en materiaal buiten het toepassingsgebied tellen niet mee. Bevat het product ander ongedekt hout, dan bent u daarvoor marktdeelnemer: u betracht zorgvuldigheid (vereenvoudigd wanneer art. 13 van toepassing is) en dient een eigen verklaring in. Kent u de oorsprong van het ongedekte hout niet, dan lost alleen een verklaring dit niet op; u moet eerst oorsprongsinformatie verkrijgen. Eén onderneming kan zo bij verschillende leveringen verschillende rollen hebben.
3.12
Gelden nationaal verhoogde drempels voor kleine ondernemingen onder de EUDR?
Nee. Richtlijn 2013/34/EU laat financiële drempels tot 7,5 miljoen EUR balanstotaal en 15 miljoen EUR omzet toe. De EUDR verwijst echter voor primaire micro- of kleine marktdeelnemers (art. 2, punt 15 bis) en het uitstel tot 30 juni 2027 (art. 38, lid 3) uitsluitend naar de basisdrempels: micro-onderneming tot 10 werknemers, 0,9 miljoen EUR omzet en 0,45 miljoen EUR balanstotaal; kleine onderneming tot 50 werknemers, 10 miljoen EUR en 5 miljoen EUR respectievelijk. Een onderneming behoort tot de categorie als zij ten minste twee van de drie criteria niet overschrijdt. Een categoriewijziging na overschrijding of het niet langer overschrijden van de drempels geldt pas na twee opeenvolgende boekjaren (art. 3, lid 10). Voor de rol van primaire micro- of kleine marktdeelnemer mag ook een onderneming boven de totale drempels aantonen dat de delen van haar balanstotaal, netto-omzet en gemiddeld werknemersaantal die verband houden met relevante grondstoffen en producten ten minste twee van de drie criteria niet overschrijden; deze toerekening moet zij kunnen documenteren.
IV
Registratie
4.01
Moet ik mij ergens registreren?
Niet iedereen. Het EUDR-informatiesysteem is een gespecialiseerd online-instrument van het TRACES-platform. Marktdeelnemers die zorgvuldigheidsverklaringen (DDS) moeten indienen, primaire micro- of kleine marktdeelnemers die vereenvoudigde aangiften gebruiken, gemachtigde vertegenwoordigers en downstreammarktdeelnemers en handelaren die geen kmo zijn, moeten het systeem gebruiken of zich daarin registreren zoals voor hun rol is vereist. Downstreammarktdeelnemers die kmo zijn en handelaren die kmo zijn, hoeven zich niet alleen wegens die downstreamactiviteiten te registreren. Vervoerders, opslaghouders, douaneaangevers zonder eigen EUDR-rol en consumenten registreren zich ook niet alleen wegens die activiteiten. Het ontbreken van een registratieplicht neemt echter de bewaarplichten of andere EUDR-verplichtingen niet weg.
4.02
Is registratie zoiets als een “EUDR-licentie”?
Nee. Registratie in het EUDR-informatiesysteem is geen goedkeuring of licentie waarmee wordt bevestigd dat een onderneming aan de EUDR voldoet. Het is een technische en identificatiestap voor de rollen die het systeem moeten gebruiken. De naleving van een product hangt af van de inhoudelijke EUDR-verplichtingen, met inbegrip van zorgvuldigheid waar van toepassing en de vereiste DDS of vereenvoudigde aangifte.
4.03
Hoe verloopt de registratie in de praktijk?
Toegang tot het EUDR-informatiesysteem is gekoppeld aan EU Login en het relevante entiteits- of gebruikersprofiel in het systeem. Voordat u het systeem gebruikt, bepaalt u uw rol en productstromen en zorgt u ervoor dat de vereiste identificatoren beschikbaar zijn, waaronder EORI voor relevante douaneactiviteiten. De Commissie biedt een PRODUCTION-omgeving voor juridisch geldige indieningen en een afzonderlijke ACCEPTANCE-omgeving voor opleiding, kennismaking en tests; registratie in de ene omgeving geeft niet automatisch toegang tot de andere. Het informatiesysteem ondersteunt ook machine-to-machine-integratie via een API voor het in bulk beheren van DDS'en en vereenvoudigde aangiften.
4.04
Welke documenten moet ik bij de registratie uploaden?
Er bestaat geen universeel “EUDR-registratiepakket” dat enkel voor het aanmaken van een systeemprofiel vereist dat eigendomsbewijzen, bosbeheerplannen, kapvergunningen, FSC- of PEFC-certificaten, GeoJSON-bestanden van percelen, facturen of foto's van het bosbestand worden geüpload. Dergelijke documenten kunnen relevante bewijsstukken zijn in het kader van zorgvuldigheid of controles. Het systeem en de bevoegde autoriteiten kunnen echter identificatiegegevens of andere informatie verlangen die nodig is voor de betreffende rol en de verificatie daarvan.
4.05
Tegen wanneer moet ik mij registreren?
Er is geen enkele termijn die elke onderneming verplicht zich te registreren ongeacht haar rol. Een marktdeelnemer moet werkende toegang hebben voordat hij zijn eerste DDS indient, en die DDS moet worden ingediend voordat een relevant product in de handel wordt gebracht of uitgevoerd. Een primaire micro- of kleine marktdeelnemer moet vóór het relevante in de handel brengen of de uitvoer beschikken over de vereiste vereenvoudigde aangifte en het toegewezen aangifte-identificatienummer, tenzij de lidstaat de vereiste informatie beschikbaar stelt overeenkomstig artikel 4 bis, lid 4. Een downstreammarktdeelnemer of handelaar die geen kmo is, moet zich registreren voordat relevante producten in de handel worden gebracht, op de markt worden aangeboden of uitgevoerd zodra de toepasselijke EUDR-verplichtingen gelden. In de praktijk moeten toegang en eventuele API-integratie vooraf worden getest.
4.06
We hebben een groep ondernemingen. Is één account voldoende?
De EUDR-verplichtingen rusten op de betrokken rechtspersoon en niet op een groep ondernemingen als geheel. Elke rechtspersoon met een rol waarvoor registratie vereist is, moet daarom afzonderlijk voor die rol identificeerbaar zijn. Een groepsmaatschappij kan, wanneer aan de wettelijke voorwaarden is voldaan, optreden als gemachtigde vertegenwoordiger voor andere groepsmaatschappijen, maar de vertegenwoordigde marktdeelnemer blijft verantwoordelijk voor de naleving door zijn relevante producten.
4.07
Kan iemand anders onze registratie en indieningen regelen?
Ja. Iedereen die in de EU gevestigd is, kan gemachtigde vertegenwoordiger zijn: een bosbouwvereniging, adviesbureau of uw afnemer. Volgens art. 6, lid 3, kan een natuurlijke persoon of micro-onderneming ook de volgende entiteit in de keten (zijn afnemer) machtigen, mits deze geen natuurlijke persoon of micro-onderneming is. De vertegenwoordiger heeft een schriftelijke machtiging nodig die u op verzoek van de autoriteit moet kunnen verstrekken, eigen toegang en de juiste systeemrol; de indiening moet de correcte identificatiegegevens van de vertegenwoordigde marktdeelnemer bevatten. De machtiging draagt geen verantwoordelijkheid over: de vertegenwoordigde marktdeelnemer blijft verantwoordelijk voor de conformiteit van het product en de juistheid van de informatie. Eén collectieve verklaring voor alle verenigingsleden is onmogelijk; voor ieder lid wordt afzonderlijk ingediend. Een gemachtigde vertegenwoordiger onder de EUDR is niet hetzelfde als een douanevertegenwoordiger.
4.08
Ik ben een middelgrote onderneming – handelaar of zagerij die hout in de EU koopt. Moet ik mij in het informatiesysteem registreren?
Nee. Een middelgrote onderneming behoort volgens Richtlijn 2013/34/EU tot het mkb. Registratie (art. 5, lid 2) en verificatie van zorgvuldigheid bij gegronde zorgen (art. 5, lid 6) gelden alleen voor downstreammarktdeelnemers en handelaren die geen mkb zijn, dus grote ondernemingen. Vijf jaar leveranciers- en klantgegevens bewaren en informeren bij risico op niet-naleving (art. 5, lid 5) geldt voor alle groottes.
V
Zorgvuldigheidsverklaring (DDS)
5.01
Wat is een zorgvuldigheidsverklaring (DDS) en wanneer wordt deze ingediend?
Een zorgvuldigheidsverklaring (DDS) wordt door een marktdeelnemer in het EUDR-informatiesysteem ingediend voordat een relevant product in de handel wordt gebracht of uitgevoerd. Bij invoer moet het DDS-referentienummer beschikbaar zijn voor de douaneaangifte vóór het in het vrije verkeer brengen. Na de vereiste risicoprofilering wijst het informatiesysteem aan de DDS een referentienummer en een bijbehorend verificatienummer toe.
5.02
Moet een primaire micro- of kleine marktdeelnemer bij elke verkoop een aangifte indienen?
Nee. Een primaire micro- of kleine marktdeelnemer dient een eenmalige vereenvoudigde aangifte in voordat relevante producten in de handel worden gebracht of uitgevoerd, tenzij de vereiste informatie door de lidstaat overeenkomstig artikel 4 bis, lid 4, beschikbaar wordt gesteld in het informatiesysteem. Het informatiesysteem kent een aangifte-identificatienummer toe. De informatie kan na belangrijke wijzigingen worden bijgewerkt. De marktdeelnemer blijft verantwoordelijk voor de naleving door de relevante producten.
5.03
Moet een primaire micro- of kleine marktdeelnemer perceelcoördinaten opgeven?
Niet noodzakelijk. Voor een primaire micro- of kleine marktdeelnemer kan de in artikel 9, lid 1, punt d), vereiste geolocatie worden vervangen door het postadres van alle percelen of, indien van toepassing, het postadres van de inrichting waaruit de relevante grondstoffen zijn geproduceerd. Deze afwijking is specifiek voor de vereenvoudigde regeling.
5.04
Moet ik voor elke vrachtwagen of zending een afzonderlijke DDS indienen?
Nee. Eén DDS kan meerdere fysieke partijen of zendingen dekken wanneer aan alle wettelijke vereisten is voldaan en zorgvuldigheid is betracht voor alle gedekte producten. Zodra de in de DDS aangegeven hoeveelheid is opgebruikt, is voor aanvullende hoeveelheden een nieuwe DDS vereist. Hetzelfde DDS-referentienummer kan daarom in meerdere douaneaangiften worden gebruikt wanneer aan de wettelijke vereisten is voldaan.
5.05
Kan iemand namens mij een verklaring indienen?
Ja, een gemachtigde vertegenwoordiger, bijvoorbeeld een bosbouwvereniging, rondhouthandelaar, zagerij of houtoogstbedrijf. De machtiging moet schriftelijk zijn; de verantwoordelijkheid blijft bij de marktdeelnemer. De vertegenwoordiger dient voor ieder lid een afzonderlijke verklaring in; meerdere leden samenvoegen in één verklaring is niet mogelijk. Een natuurlijke persoon of micro-onderneming kan ook zijn afnemer machtigen, mits deze geen natuurlijke persoon of micro-onderneming is (art. 6, lid 3). Koopt de vereniging daarentegen hout op stam en wordt zij door het kappen eigenaar van het hout, dan is zij zelf marktdeelnemer en dient zij haar eigen verklaring in.
5.06
Kan mijn leverancier buiten de EU de DDS in mijn plaats indienen?
Alleen in specifieke omstandigheden. Een buiten de EU gevestigde persoon kan zelf als marktdeelnemer optreden wanneer die persoon relevante producten op de EU-markt in de handel brengt, bijvoorbeeld door ze in te voeren onder de douaneregeling “in het vrije verkeer brengen”, en beschikt over een geldig EU-EORI-nummer en de vereiste toegang tot het informatiesysteem. Als een dergelijke leverancier een primaire micro- of kleine marktdeelnemer uit een land met een laag risico is die zijn eigen productie op de markt brengt, kan hij een vereenvoudigde aangifte indienen in plaats van een DDS. Als u echter de in de EU gevestigde importeur bent die het product in de handel brengt, blijft u marktdeelnemer en moet u uw eigen zorgvuldigheid betrachten en uw eigen DDS indienen.
5.07
Kan de staat de vereenvoudigde aangifte namens mij indienen?
Ja, als alle volgens bijlage III vereiste informatie beschikbaar is in een database of systeem dat op grond van Unie- of lidstaatrecht bestaat. De primaire micro- of kleine marktdeelnemer dient dan niet zelf de vereenvoudigde aangifte in; de lidstaat stelt de informatie beschikbaar in het informatiesysteem (art. 4 bis, lid 4). U mag relevante producten echter pas in de handel brengen of uitvoeren nadat een identificatiecode is toegewezen. Controleer bij de bevoegde autoriteit of deze mogelijkheid in uw lidstaat beschikbaar is; tot dan dient u zelf of via een gemachtigde vertegenwoordiger in.
VI
Referentienummers
6.01
Moet ik klanten coördinaten, legaliteitsdocumenten of de boomsoort sturen?
Niet als algemene traceerbaarheidsverplichting. Marktdeelnemers moeten de DDS-referentienummers of, indien van toepassing, de aangifte-identificatienummers van de vereenvoudigde aangiften die aan de producten zijn gekoppeld, meedelen aan downstreammarktdeelnemers en handelaren verderop in de toeleveringsketen. De EUDR vereist in het algemeen niet dat de marktdeelnemer boscoördinaten, legaliteitsdocumenten of gegevens over boomsoorten aan elke klant doorgeeft. Het verificatienummer is een afzonderlijk beveiligingsnummer dat aan een DDS of vereenvoudigde aangifte in het informatiesysteem is gekoppeld en is niet de identificator die op grond van artikel 4, lid 7, in de toeleveringsketen moet worden doorgegeven.
6.02
Moet een zagerij of handelaar de leverancier om de geolocatie van het bos vragen?
Nee. Dit is een veelvoorkomend misverstand. Geolocatie maakt deel uit van de informatie die de marktdeelnemer in het kader van de zorgvuldigheid verzamelt. Downstreammarktdeelnemers en handelaren hebben de informatie- en bewaarplichten van artikel 5. De eerste downstreammarktdeelnemer of handelaar verzamelt het DDS-referentienummer of het aangifte-identificatienummer van de vereenvoudigde aangifte wanneer zijn directe leverancier een marktdeelnemer of een primaire micro- of kleine marktdeelnemer is.
6.03
Moet ik bij iedere levering een referentienummer ontvangen?
Niet bij iedere levering. Een DDS-referentienummer of identificatiecode van een vereenvoudigde aangifte is vereist als uw directe leverancier marktdeelnemer of primaire micro- of kleine marktdeelnemer is (boseigenaar, importeur). U hoeft niet actief te onderzoeken of uw leverancier die rol heeft. Weet u dat wel en bent u zijn eerste afnemer, dan moet u het nummer of de identificatiecode hebben voordat u het product verder in de handel brengt, op de markt aanbiedt of uitvoert (art. 5, leden 1 en 3), en minstens vijf jaar bewaren. Van een handelaar of downstreammarktdeelnemer is geen referentienummer vereist.
6.04
Moet ik het DDS-referentienummer aan elke klant doorgeven?
Nee. De marktdeelnemer geeft het DDS-referentienummer of, indien van toepassing, het aangifte-identificatienummer van de vereenvoudigde aangifte verder in de toeleveringsketen zoals vereist op grond van artikel 4, lid 7. Onder de vereenvoudigde regeling na de wijziging van 2025 hebben downstreammarktdeelnemers en handelaren geen algemene verplichting om die nummers verder in de keten opnieuw door te geven; zij moeten wel de in artikel 5 vereiste informatie bewaren.
6.05
Een klant vraagt mij om uitgebreide datasets of registratie op zijn portaal. Moet ik daaraan voldoen?
Nee. Dergelijke eisen hebben geen grondslag in de verordening. Alleen het doorgeven van het referentienummer waar dat vereist is, is verplicht.
6.06
Ik voer hout uit dat ik in de EU heb gekocht. Heb ik voor de douane een DDS-referentienummer nodig?
Als u optreedt als downstreammarktdeelnemer en het uitgevoerde relevante product al volledig eerder in de keten is gedekt, dient u niet alleen vanwege de uitvoer een nieuwe DDS in. De gewijzigde douaneregels voorzien in een specifieke TARIC-certificaatcode voor dergelijke downstreamuitvoer, waarbij het DDS-referentienummer of aangifte-identificatienummer van de vereenvoudigde aangifte niet op dezelfde wijze aan de douane hoeft te worden verstrekt als door een marktdeelnemer. Uw bewaarplichten op grond van artikel 5 blijven gelden.
6.07
Ik voer opnieuw een product in dat in een derde land is vervaardigd uit hout dat eerder op de EU-markt in de handel is gebracht. Is nieuwe upstreamzorgvuldigheid vereist?
Nee, als u kunt aantonen dat de relevante producten, of alle relevante producten die daarin zijn verwerkt, eerder op de EU-markt in de handel zijn gebracht en al onder de EUDR vielen. In dat geval wordt de wederinvoerder behandeld als downstreammarktdeelnemer en wordt de zorgvuldigheid van de marktdeelnemer niet opnieuw uitgevoerd. Voor douanedoeleinden kunnen de eerder van de leverancier ontvangen referentienummers worden gebruikt; als geen nummers zijn doorgegeven, voorzien de richtsnoeren van de Commissie voor deze wederinvoersituatie in het conventionele referentienummer 22EU2222222222.
VII
Zorgvuldigheid
7.01
Welke informatie moet een marktdeelnemer verzamelen voordat een product in de handel wordt gebracht?
Een beschrijving van het product met zowel de gangbare naam als de volledige wetenschappelijke naam van de boomsoort, de hoeveelheid, het land van productie, de geolocatie van alle percelen, de datum of periode van oogst, de identificatiegegevens van leverancier en klant, en bewijs dat het hout ontbossingsvrij is en is geoogst overeenkomstig de wetgeving van het land van productie.
7.02
Punt of polygoon? Welke nauwkeurigheid is vereist?
Voor een perceel van maximaal en met inbegrip van 4 hectare volstaat één punt. Voor een perceel van meer dan 4 hectare is een polygoon met voldoende punten om de omtrek te beschrijven vereist. Elk perceel wordt afzonderlijk vermeld: het is niet toegestaan meerdere percelen samen te voegen tot één polygoon of een groter omliggend gebied op te geven. De coördinaten worden in WGS84 met ten minste zes decimalen opgegeven.
7.03
Wat wordt als een perceel beschouwd?
Grond binnen één onroerende zaak volgens het recht van het land van productie.
7.04
Mag een zagerij hout van verschillende bospercelen mengen?
Ja, als alle bronnen bekend en conform zijn. In dat geval vermeldt de marktdeelnemer de geolocatie van alle percelen. Het mengen van conform materiaal met materiaal van onbekende oorsprong is niet toegestaan.
7.05
Het hout komt uit een land met een laag risico. Betekent dit dat ik niets met de EUDR hoef te doen?
Nee. Een laag risico is geen vrijstelling. De informatie, met inbegrip van geolocatie, wordt altijd verzameld en het product moet aan de vereisten van de verordening voldoen. Alleen de risicobeoordeling en risicobeperking vervallen. Als er specifieke informatie over risico of omzeiling van de regels naar voren komt, moet u overgaan op volledige zorgvuldigheid.
7.06
Moet ik ontbossing controleren met satellietbeelden?
Nee. De verordening schrijft geen specifieke controlemethode of dienst voor.
7.07
Is calamiteiten- of sanitair hout na storm, schorskevers of brand een probleem?
Nee. Ontbossing is de actieve omzetting van bos naar ander landgebruik, met name landbouwgebruik, na 31 december 2020. Een natuurlijke verstoring of daaropvolgende sanitaire kap veroorzaakt geen bosdegradatie in de zin van de verordening. De marktdeelnemer draagt echter de bewijslast met betrekking tot het doel van de houtoogst.
7.08
Is rechtmatige houtkap voor de aanleg van een weg of andere infrastructuur ontbossing?
Nee. De verordening definieert ontbossing als de omzetting van bos naar landbouwgebruik. Omzetting voor wegen, hernieuwbare energie of brandpreventie is geen ontbossing in de zin van de EUDR.
7.09
Is een FSC- of PEFC-certificaat voldoende?
Nee. Vrijwillige certificering vervangt zorgvuldigheid of een verklaring niet en creëert geen vereenvoudigde regeling. Informatie uit certificeringsregelingen kan echter nuttig ondersteunend bewijs zijn bij de risicobeoordeling.
7.10
Is een geldige FLEGT-vergunning voldoende?
Niet voor de EUDR als geheel. Hout met een geldige FLEGT-vergunning wordt geacht aan het legaliteitsvereiste te voldoen, maar dit vervangt niet het vereiste van ontbossingsvrijheid, geolocatie of het indienen van een verklaring.
7.11
Hoe lang moet ik documentatie bewaren?
Ten minste vijf jaar. Een marktdeelnemer bewaart de documentatie over zorgvuldigheid, terwijl een downstreammarktdeelnemer en handelaar gegevens over zakelijke partners bewaren. Op verzoek moeten deze aan de bevoegde autoriteit worden verstrekt.
VIII
Risico en sancties
8.01
Welke landen zijn ingedeeld als hoog, standaard of laag risico?
Volgens de huidige EU-landenindeling gelden Belarus, Myanmar, de Democratische Volksrepubliek Korea en de Russische Federatie als landen met een hoog risico. Tot de landen die als laag risico zijn ingedeeld behoren alle EU-lidstaten en onder meer het Verenigd Koninkrijk, de Verenigde Staten, Canada, Oekraïne en China. Landen die niet als laag of hoog risico zijn ingedeeld, hebben een standaardrisico. De indeling beïnvloedt het zorgvuldigheidsregime en de intensiteit van de controles door de bevoegde autoriteiten en moet altijd worden gecontroleerd aan de hand van de actuele landenindeling van de Commissie.
8.02
Welke sancties gelden er en wie voert controles uit?
De lidstaten moeten geldboeten invoeren waarvan het maximumbedrag ten minste 4 % van de jaarlijkse omzet in de hele EU bedraagt, alsook verbeurdverklaring van goederen en opbrengsten, uitsluiting van overheidsopdrachten en overheidsfinanciering voor maximaal 12 maanden en, bij ernstige of herhaalde overtredingen, een tijdelijk handelsverbod. De Commissie publiceert entiteiten waaraan definitieve sancties zijn opgelegd. De concrete tarieven en de bevoegde controleautoriteit verschillen per lidstaat.
IX
Juridische kennisgeving
9.01
ⓘ Informatieve inhoud — juridische kennisgeving
De informatie, toelichtingen, overzichten en andere inhoud in deze EUDR-sectie zijn uitsluitend bedoeld ter informatie en ondersteuning. Zij vormen geen juridisch, professioneel of bindend advies en mogen niet worden beschouwd als een garantie voor de naleving van de verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2023/1115 (EUDR) of daarmee samenhangende wetgeving.
Dezelfde beperkingen gelden voor de resultaten die door deze toepassing worden gegenereerd, met name geolocatiegegevens, GeoJSON-exports, ingevulde of vooraf ingevulde formulieren, documenten en indicatieve beoordelingen van rollen en data. Deze resultaten vormen een basis voor verdere verwerking door de gebruiker; het genereren ervan voldoet niet aan de zorgvuldigheidsplicht en evenmin aan de verplichting om een verklaring in te dienen. De marktdeelnemer is als enige verantwoordelijk voor de inhoud en juistheid van de verklaring die in het informatiesysteem van de Europese Unie wordt ingediend.
Kaartmateriaal, kadastrale gegevens en bosbouwgegevens zijn afkomstig van derden, met name nationale geodetische en bosbouwinstellingen, en worden verstrekt in de staat waarin zij van die instellingen zijn ontvangen. De weergegeven perceelsgrenzen zijn uitsluitend informatief en vervangen geen bindende gegevens van de bevoegde kadastrale of bosbouwautoriteit.
De EUDR wordt in de afzonderlijke lidstaten toegepast samen met nationale regels, die met name verschillen wat betreft de aanwijzing van de bevoegde autoriteit, sancties en documentatievereisten. De inhoud van deze sectie geeft die nationale verschillen mogelijk niet volledig weer.
De inhoud van deze sectie is beschikbaar in meerdere taalversies. De vertaling van technische en juridische termen kan leiden tot onnauwkeurigheden, verlies van betekenisnuances of ertoe dat een taalversie niet tegelijk met de andere wordt bijgewerkt. Alleen de tekst die is gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie of, indien van toepassing, in de officiële wetgevingspublicatie van de betreffende lidstaat is juridisch bindend.
Het rechtskader van de EUDR ontwikkelt zich voortdurend en kan worden gewijzigd of aangevuld door rechtshandelingen van de Europese Unie, richtsnoeren van de Europese Commissie of beslissingen van bevoegde autoriteiten of rechterlijke instanties. Er kan daarom een tijdsverschil bestaan tussen een wijziging van juridische of methodologische vereisten en een actualisering van deze inhoud.
DREVARI.SK, s.r.o. garandeert, voor zover toegestaan door het toepasselijke recht, niet dat de informatie in deze sectie op elk moment volledig, foutloos of actueel is, of geschikt is voor de specifieke situatie van de gebruiker.
De gebruiker is verantwoordelijk voor het controleren van de actuele verplichtingen die van toepassing zijn op zijn activiteiten, producten en toeleveringsketen. Voor beslissingen met juridische of commerciële gevolgen raden wij aan de informatie te verifiëren aan de hand van actuele officiële bronnen van de Europese Unie en, indien nodig, de bevoegde autoriteit of een gekwalificeerde deskundige te raadplegen.
Meer gedetailleerde voorwaarden voor het gebruik van deze sectie en aansprakelijkheidsbeperkingen zijn ook opgenomen in de officiële Gebruiksvoorwaarden van deze toepassing.
De inhoud van deze sectie is actueel per 13 oktober 2026.
Informational content — this section and its outputs are a basis, not a guarantee of compliance with EUDR obligations. The results of the form are indicative and do not replace legal advice. Responsibility for the statement or declaration and its accuracy rests with the operator. Translations may contain inaccuracies; the authoritative text is the legislation published in the Official Journal of the EU. Full notice